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消费税改革开启央地共享新模式

2020-03-31

了解消费税改革,日前,国务院发布《施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入划分变革推动计划》,明确了消费税变革的根本内容,消费税变革进入加速推动阶段,敞开中心当地共享的新模式。


消费税改革


       消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。在实践中,消费税的纳税目标具有较强的选择性,往往集中于特定消费品和特定消费行为,因此消费税可以成为国家引导消费行为、调节消费结构,进而促进工业转型晋级的重要方针工具。消费税具有三项主要功能,即安排财务收入、引导合理消费、矫正负外部性。在安排财务收入方面,本年1至8月,国内消费税收入达10414亿元,同比添加18.5%,占税收收入总额的比重为8.89%,在减税降费布景下保持着较强的税收奉献才能和潜力。

笔者以为,本轮消费税变革将对我国财政发作重要影响。首先,消费税变革的根本目标在于保证中心与当地既有财力格式稳定。近期一系列减税降费方针深化落实,在大大减轻企业和个人税收担负的一起,也在必定程度上呈现了当地政府税收收入添加乏力的状况。此次变革将消费税收入中的增量部分下划当地,存量部分依然由当地上解中心,可以在必定程度上缓解当地的财务压力。

       其次,目前,正处在落实税收法定原则,推动现代税制建造阶段。完善消费税相关制度,由中心税改为中心与当地共享税,有利于建立健全当地税收体系,培养当地税源,补充当地财务收入。

       长期以来,当地政府的治理思想,惯性依赖出产环节获得财务收入,当企业的出产经营状况和微观经济发作波动时,容易发作财务风险。由消费地分享消费税税源,可以进一步调动当地的积极性,鼓励政府改善营商环境、支持消费商场,从而促进经济发展和工业晋级。

从消费税变革对商场价格的影响来看,依据消费税根本原理,在出产或进口环节征收消费税的状况下,消费税的计税根底是产品出厂价或进口产品到岸价;而在批发零售环节征收消费税,作为计税根底的产品价格还要加上中间环节的赢利。因此,后移消费税的征收环节,有或许单位产品承担更高的消费税额。可是,前端出产环节征收的消费税额搬运到了后端零售环节征收,原则上并不会重复性纳税,其价格改变的部分即为计征消费税的计税根底所发作的改变而影响的税额。

一起,还需要考虑到消费税作为间接税,商场的议价才能是一个影响因素,职业是否新增消费税税负,将依据厂商、经销商、顾客的议价才能而定。假如厂商的议价才能很强,经销商的赢利空间较小,则无论在出产环节征收消费税还是在消费环节征收消费税,其消费税的计税根底并不会发作较大改变,税负添加额较小。可是,假如经销商的议价才能很强,其赢利空间较大,则消费税的征收环节发作改变将会添加其消费税的税额。

        此外,消费税的税负转嫁才能也是商场各方重视的要点。以白酒为例,高档酒具有较强的品牌影响力,其需求价格弹性较小,厂商的议价才能较强,可以较容易地将税收成本搬运给消费端,导致终究销售价格有或许上涨;而中低档白酒的可代替性较强,厂商的议价才能较弱,为了保持现有的商场份额,则很或许将自身的部分赢利转让给经销商和顾客,因此顾客面对的终究销售价格改变不大。

        总而言之,新一轮消费税的变革在调节中心与当地收入分配、引导当地优化营商环境、促进消费结构晋级等方面均具有积极意义,有助于建立健全我国现代税收制度。


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